Situação na Ucrânia: a posição da França [fr]

Segundo o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos, desde 2014 o conflito deixou mais de 13.300 mortos e 25.000 feridos. 1,4 Milhão de pessoas foram forçadas a fugir de suas residências para outras regiões da Ucrânia e cerca de 1 milhão de refugiados voltou-se para os estados fronteiriços.. O Donbass tornou-se uma das zonas mais minadas do mundo, juntamente com o Afeganistão e o Iraque.

Qual o ponto de situação em 2022?

Situação política e de segurança em 24 de Fevereiro de 2022

No contexto de intensas tensões no território da Ucrânia, os cidadãos franceses na Ucrânia devem deixar este país sem demora.

Também não é recomendado viajar para a Ucrânia até novo aviso.

Acompanhe a situação em "Conseils aux voyageurs"

Qualquer viagem para as áreas fronteiriças no norte e leste do país é estritamente desaconselhado.

A adoção em Fevereiro de 2015 do "pacote de medidas para a implementação dos Acordos de Minsk" contribuiu para uma ligeira redução do número de vítimas, três quartos das cerca de 13.300 vítimas causadas pelo conflito sendo anteriores à sua assinatura. Mas a crise está atolada por falta de vontade política das partes envolvidas para implementarem os seus compromissos. Tensões regulares continuam a alimentar o conflito russo-ucraniano.

Na Crimeia, a Ucrânia não recuperou a sua soberania e a sua integridade territorial dentro das fronteiras internacionalmente reconhecidas. Em Agosto de 2021, lançou uma plataforma internacional para apoiar o retorno da Crimeia à soberania ucraniana.

No leste da Ucrânia, as violações repetidas do cessar-fogo ameaçam diretamente as populações civis e a situação humanitária permanece muito degradada, em particular no que diz respeito à situação das pessoas mais vulneráveis (idosos).

O ano de 2019 foi marcado pela eleição de Volodymyr Zelensky como Presidente da Ucrânia. Eleito com mais de 73% dos votos, fez da resolução do conflito a prioridade do seu mandato.

Desde a eleição do presidente Zelensky, vários avanços foram obtidos no terreno:

 o cessar-fogo obtido em 21 de Julho de 2019 permitiu uma queda inédita da violência;
 a retirada foi concluída em 3 zonas piloto (Stanitsa-Louhanska, Petrivske e Zolote);
 a ponte Stanitsa-Louhanska foi reconstruída permitindo melhor trânsito de civis na linha de contacto;
 em Dezembro de 2019 e em Abril de 2020, 2 trocas de prisioneiros ligados ao conflito levaram à libertação de 239 idosos de ambos os lados;
 medidas adicionais de consolidação do cessar-fogo entraram em vigor em 27 de Julho de 2020.

Além disso, a Rússia e a Ucrânia procederam à troca de setenta prisioneiros políticos (distinctos dos detidos ligados ao conflito desde 2014), incluindo o realizador Oleg Sentsov e os 24 marinheiros Ucranianos detidos desde 25 de Novembro de 2018 após o grave incidente naval ocorrido a sul do estreito de Kerch.

Desde 2014, qual é a posição da França?

A França não reconhece e não reconhecerá a anexação ilegal da Crimeia: o questionamento pela força das fronteiras é contrário ao direito internacional, bem como aos compromissos assumidos pela Federação Russa.

Também lamenta a deterioração da situação dos Direitos Humanos na península, afetando nomeadamente os Tátares da Crimeia. Apela à libertação de todos os detidos em violação do direito internacional.

A França esteve na iniciativa das trocas diplomáticas de Junho de 2014.

Em 9 de Dezembro de 2019, a França acolheu a cimeira de chefes de Estado e de governo no formato “Normandia”, após a cimeira anterior de Outubro 2016 em Berlim. Esta cimeira permitiu definir um certo número de medidas para melhorar a situação no terreno e facilitar a implementação dos acordos de Minsk, quer se trate da consolidação do cessar-fogo, dos progressos na desminagem, da abertura de novos pontos de passagem, da identificação de novas zonas de desvinculamento ou, finalmente, uma troca de prisioneiros ligados ao conflito. As partes também reiteraram o seu apego aos progressos a obter em todos os aspectos jurídicos relacionados com a vertente política dos acordos de Minsk.

Consulte as conclusões aprovadas da cimeira de Paris em formato "Normandia"

Sommet de Paris en format Normandie - Conclusions agréées

(PDF - 140.3 kb)

As trocas entre conselheiros políticos no formato da Normandia continuaram desde então, apesar das dificuldades ligadas à epidemia de Covid. Em 26 de Janeiro de 2022, reuniram-se em Paris e publicaram uma declaração conjunta, a primeira desde a cimeira de Paris, afirmando a sua vontade de prosseguir os trabalhos do formato Normandia.

No contexto de tensões crescentes com a Rússia na fronteira ucraniana desde o final de 2021, a França vem seguindo uma política de firmeza e de diálogo, bem como de solidariedade com a Ucrânia, para avançar em direção a uma solução política do conflito e facilitar uma desescalada. É neste contexto que o Presidente da República e o Ministro da Europa e Negócios Estrangeiros deslocaram-se a Kiev a 8 de Fevereiro de 2022, depois de uma deslocação a Moscovo a 7 de Fevereiro. A França reiterou neste contexto que qualquer novo ataque à soberania ucraniana implicava sanções maciças e um custo elevado para a Rússia.

Uma retrospectiva do encontro entre o Presidente da República Francesa e Volodymyr Zelensky, Presidente da Ucrânia.

A origem do conflito

O conflito entre a Ucrânia e a Federação Russa eclodiu no âmbito da crise política que conhece a Ucrânia fins de Novembro 2013. A decisão do Presidente Yanukovych de suspender o processo que deveria levar à assinatura do Acordo de Associação com a União Europeia desencadeia a "Revolução da Dignidade" ("Euromaidan").

Na Crimeia, soldados russos encapuçados e sem insígnias assumem o controle de todos os pontos estratégicos da região a partir de 27 de Fevereiro 2014. A 16 de Março 2014, é organizado um "referendo" de independência e vinculação à Federação Russa. Esta anexação não foi reconhecida pela comunidade internacional.

Ao mesmo tempo, uma operação de desestabilização começou no leste da Ucrânia. A partir de março 2014, grupos armados não registrados sob controle russo apoiaram os manifestantes que pediam a independência dessas regiões. Em 11 de Maio, as entidades de facto da "República Popular de Donetsk" (RPD) e da "República Popular de Luhansk" (RPL) proclamam a sua independência após um "referendo". Esta votação, organizada fora do quadro estabelecido pela legislação ucraniana e marcada por inúmeras irregularidades, é considerada ilegal pela Ucrânia e não é reconhecida pela comunidade internacional (incluindo a Federação Russa).

A França apoiou a adopção pela União Europeia de sanções em resposta à anexação ilegal da Crimea e à desestabilização da Ucrânia.

2014-2015: os Acordos de Minsk para pôr fim ao conflito

A partir de Junho 2014, começaram as negociações diplomáticas. As comemorações do Desembarques de 6 de Junho 1944 constituíram uma oportunidade para abrir uma sequência diplomática entre os presidentes ucraniano e russo sob os auspícios do Presidente da República Francesa e do Chanceler Federal Alemão, no chamado formato "Normandia" ou “N4”.

Também foram iniciadas negociações em Minsk no âmbito do Grupo de contacto trilateral, composto por representantes ucranianos e russos, sob a mediação da Presidência em exercício da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), e envolvendo separatistas (representantes de “ certas regiões dos oblasts de Luhansk e Donetsk”) em quatro grupos de trabalho.

Em 5 de Setembro 2014, as partes presentes no Grupo de Contato Trilateral assinaram o Protocolo de Minsk: 13 medidas de segurança e políticas destinadas a acabar com o conflito.

Nos dias 11 e 12 de Fevereiro 2015, a cimeira dos Chefes de Estado ou de governo no formato “Normandia” reuniu-se em Minsk. As partes do Grupo de Contato Trilateral assinaram o “Pacote de Medidas para a Implementação dos Acordos de Minsk” ». (às vezes incorretamente chamado de “Minsk II”).

Este definiu as etapas operacionais para a implementação do protocolo Minsk. O espírito deste acordo era fazer evoluir conjuntamente, sem qualquer lógica de pré-condições, a situação de segurança no terreno e o processo político. In fine, o objetivo era permitir que as zonas sob controle separatista fossem reintegradas no âmbito da soberania ucraniana de acordo com uma organização descentralizada.

A Resolução 2202 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, adotada em 17 de Fevereiro 2015, endossou o Pacote de Medidas e apelou à sua plena implementação.